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去年，广州番禺区垃圾焚烧项目因为居民反对而停建成为了全国上下关注的新闻事件。当我们为最后的结果欢呼雀跃的时候，垃圾围城的困扰与风险并没有离我们远去，寻求垃圾处理的解决之道仍然任重道远。早在2005年，世界银行针对我国垃圾处理的问题发布了一份研究报告：《中国固体废弃物管理：问题和建议》，其中就讲述了如何解决垃圾处理的问题，有兴趣的朋友可以阅读一下。之前，Michael曾经和大家介绍了来自巴西的成功经验——赛普利模式，那么在发达国家有没有什么特别的创新模式呢？偶然的机会，我发现了来自美国的“再生银行”（RecycleBank），它所造就的垃圾回收奇迹让世人侧目，影响堪比赛普利模式！
再生银行是由Patrick Fitzgerald和他的同窗好友Ron Gonen于2004年创立的。Patrick原来是费城的一位律师，一次偶然的机会让他发现了城市里垃圾回收存在着很大的问题：尽管很多社区早已开展了垃圾分类回收的工作，但是人们已经习惯于将可回收和不可回收垃圾混在一起，这让垃圾分类回收的收效甚微。于是，Patrick就经常和环保局的人聚在一起，商量解决的办法。Patrick认为，以往政府雇人上门收垃圾，居民还得缴纳垃圾费。如果我们不上门收垃圾了，给居民补贴一些钱，让居民主动将垃圾做好分类，投递到专门的垃圾桶里。这样的美事，城市居民何乐而不为呢？经过一番尝试和周折，Patrick终于造就了新型的垃圾回收模式——RecycleBank。
RecycleBank在居民补贴的基础上发展成为了一种政府、居民、企业多方共赢的模式。首先，政府每年要花费大量的资金来处理城市垃圾，Patrick提出了由政府每年补助少量的经费，转卖可回收垃圾所得的收入，政府也能分一杯羹。这无疑大大减少了政府的开支，政府又怎能拒绝呢？其次，参加了RecycleBank计划的居民可以获得一个专用的垃圾桶和账户，居民只要将可回收的垃圾投入这个垃圾桶，RecycleBank的垃圾车在回收的时候就会对垃圾进行称重，账户就会获得相应的积分——RecycleBank Points，而居民可以通过这些积分在RecycleBank合作的商家消费（商家不乏星巴克、卡夫食品这样的巨头）。举手之劳又有钱拿，居民们自然趋之若鹜了；最后，对于企业来说，它需要将积分消费的一部分利润分给RecycleBank公司，看似亏本了。但是对于企业来说，它本来每年都需要花费不少资金支持环保工作，而且效果不显著。现在RecycleBank模式既能让企业做环保，又能在一定程度上绑定消费者。企业自然心甘情愿将一部分利润和RecycleBank公司分享了。说到这里，我们再来看看RecycleBank公司，一方面有了政府的经费支持，另一方面有了商家的利润分成，自然也是一个赚钱的生意了。后来的事实表明，RecycleBank模式非常成功，垃圾回收率从原来的25%上升到了90%。通过RecycleBank网站上的动画，我们可以对这个模式有更为直观的了解。
RecycleBank计划自2004年在费城首次推行以来，受到了美国居民的热捧，逐渐在全美各个州流行起来，为美国的环保作出了极大的贡献。日前，美国的第二大城市——洛杉矶也加入了这个计划。RecycleBank的联合创始人——Ron Gonen更是获得了联合国环境规划署（UNEP）颁发的2009年度地球卫士奖（Champions of the Earth）！
就在Michael酝酿这篇文章的时候，广州在3月底将全民启动生活垃圾分类以及3月26日，广州首座餐厨垃圾生化处理站投产的消息见诸报端。这让Michael非常兴奋：真正从源头解决垃圾处理问题才是王道啊。但愿决策者们可以总结国外成功的经验，找到符合中国国情的垃圾处理之道吧！
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最近有关在广州番禺区兴建垃圾焚烧发电厂的新闻报道可谓铺天盖地，作为番禺区一分子的Michael自然不会充耳不闻。面对“垃圾处理”这样一个有关城市建设的难题，Michael的脑袋里充满了疑问：垃圾一般是如何处理的呢？垃圾除了焚烧之外，还有其它的处理方式么？带着这些疑问，Michael开始了一系列的研究。
原来，在我国最常见的垃圾处理方式包括以下四种：露天堆放、卫生填埋、堆肥以及焚烧发电。其中，卫生填埋是最主要的方式，而焚烧发电的方式在“一些人为的、不具持续性的补贴措施和不透明的融资结构以及对焚烧设备缺乏理解和经验”（引自世界银行于2005年5月发布的工作报告——《中国固体废弃物管理：问题和建议》）的推动下日益流行。
在研究的过程中，Michael惊讶地发现：与中国同为发展中国家的巴西竟然在垃圾处理方面处于世界领先水平，尤其是各项垃圾的回收率均高居世界前列。而这些成就都归功于巴西的企业再生利用协会（CEMPRE，赛普利）。赛普利成立于1992年，它是一个非赢利性的协会，由来自不同行业的私营公司运营。该协会针对垃圾处理实施了许多富有创意的举措，其中最具代表性的是成立了拾荒者合作社。

原来，巴西的大城市有着大量的失业人员，他们都依靠拾荒（俗称捡垃圾）为生。而赛普利就从这些拾荒者入手，为他们提供专业的培训，并且促成政府、企业以及NGO赞助场地和设备，让这些往日流落街头、如散兵游勇的拾荒者成为了垃圾处理的正规军。每天，城市的环卫部门会将收集回来的垃圾免费运送至拾荒者合作社，由拾荒者在厂房内的流水线上对垃圾进行分类、打包，最后卖给废品回收的厂家，从中换取收益。成立拾荒者合作社的投资并不大，但社会效益是巨大的，它不仅了解决垃圾回收的难题，还提供了很多就业机会，让那些被城市边缘化的拾荒者找到了归属感，这在一定程度上还降低了犯罪率，稳定了社会治安。巴西这样具有创意的举措，让Michael不由想起了最近在西安出台的新规——禁止在垃圾箱内捡垃圾，两者可谓天渊之别了。
除了上述的拾荒者合作社之外，巴西在垃圾粗分类上也颇有创意。我们通常在街头或者住宅区所看到的垃圾箱会有两个投放口，一个标注着“可回收垃圾”，另一个则标注着“其它垃圾”。对于这两者的区别，我想能够区分的人可谓寥寥。而巴西在垃圾的粗分类上则采取了不同的标准——干垃圾和湿垃圾。这样的标准想必更容易被民众所接受。
说到这里，Michael不得不为“赛普利”模式所折服。这又是一个充满了社会关怀、充满了睿智的创新，其中并没有什么尖端的技术，而最终的效果甚至比那些发达国家耗资巨大的垃圾处理系统还要好。我想，番禺乃至全国各地在面临垃圾问题日益严重的时候，是否可以参考一下巴西的这个模式呢？
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